隆安（ān）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

隆（lóng）安縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地拓（tuò）展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和（hé）不符（fú）合國（guó）家標準（zhǔn）的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產（chǎn）許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。