隆昌市防水材料要（yào）切断“黑色产业链”

隆昌市

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合（hé）治理。但（dàn）要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场（chǎng）化的质量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度（dù）

　　建筑（zhù）防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和（hé）住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业（yè）界素（sù）有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令（lìng）人担忧。中国建（jiàn）筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时（shí）近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成（chéng）主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查（chá）项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高（gāo）达95.33%。与此同时，近六成地下建（jiàn）筑存在不同程度渗漏（lòu），近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地（dì）反映了全国建（jiàn）筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来（lái）在（zài）加强综（zōng）合治（zhì）理的同时，必须加快建立和完善市场（chǎng）化的质量管理模（mó）式，解决建筑（zhù）渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产（chǎn）品质量难保证

　　中（zhōng）国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近（jìn）年来，随着建（jiàn）筑防水领域向工程建设领（lǐng）域扩展，极大（dà）地拓展了建筑（zhù）防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严（yán）重过剩（shèng）、低水平重复建（jiàn）设严（yán）重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防（fáng）水行业（yè）拥有生产许可证的正规企业（yè）产能利用（yòng）率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能（néng）环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化（huà）的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减（jiǎn）料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我（wǒ）国建筑防水工程招标多采用**低（dī）价中标，不少工程的中（zhōng）标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资（zī）质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条（tiáo）‘黑色（sè）产业链’。”朱（zhū）冬青说。

　　探（tàn）索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱（luàn）象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解（jiě）到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动（dòng）员政府、行业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产（chǎn）品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价（jià）中标”招投标模式，坚持以（yǐ）质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资（zī）质，加强工人在防水施工特别是新（xīn）型防水材料施工方面（miàn）的（de）技能培训，推广防水专项由业（yè）主分包和防水材料施工一体化，杜（dù）绝（jué）层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生（shēng）产许可证发证管理和证（zhèng）后监管，建设全（quán）链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次（cì），企业要承（chéng）担防水（shuǐ）材料（liào）和工程质量安全的主体责任（rèn），加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量（liàng）约谈范围（wéi）。行业协会还要完善相关职业教育、职业（yè）培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前（qián）监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底（dǐ）解决建筑渗漏（lòu）问题，还必须建立（lì）和完（wán）善市场化的质量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程质量保证保险制度（dù）。”据朱冬青（qīng）介绍，欧美日等发达国家和地区出现（xiàn）建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就（jiù）在于他们（men）普遍（biàn）推行防水工程质量保证保险制（zhì）度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保（bǎo）险公（gōng）司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险（xiǎn）状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事（shì）故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明（míng）显处于劣势地位，所（suǒ）以没有哪个企业敢（gǎn）使用假冒伪劣（liè）产品和（hé）没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就（jiù）降下来了。”

　　而和发达国（guó）家（jiā）地区的做法相比，目前我国针对（duì）建筑渗（shèn）漏（lòu）问题（tí）采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期制度和（hé）5%的质量保证金制（zhì）度。“建筑制度设计（jì）和（hé）质量监管（guǎn）不严（yán）是导致国内建筑（zhù）渗（shèn）漏率居高不下的根本。5%的质（zhì）保（bǎo）金与生产劣质产品带来的利润相比，不（bú）足一（yī）提。5年（nián）保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业（yè）留下了（le）空子（zǐ），出（chū）现渗漏只要修补就行，保修期（qī）和质保金变成了（le）渗漏的许可证。因此，我们不妨学（xué）习国外好的做法，探索建立防水工（gōng）程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬（dōng）青说。