龍井市防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

龍井市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人（rén）擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年（nián）來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核（hé）心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對（duì）於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的（de）保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。