龍口市（shì）防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

龍口市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質（zhì），加強（qiáng）工人在（zài）防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。