隆林防水材料要切断（duàn）“黑色产业链”

隆林

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业（yè）和社会的（de）力量，齐抓共管（guǎn），综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须（xū）建立和完善市场化的质量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程质量保证保（bǎo）险制（zhì）度

　　建筑防水质量的优劣（liè），不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安（ān）全，更（gèng）和住户的（de）生命财产安全（quán）息息相关。也正因如（rú）此，建筑业界素（sù）有“结构（gòu）**、防水第二”的（de）说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实（shí）令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）协会耗时近一年开（kāi）展的建筑渗漏状况调查近日（rì）完成主要数据分析。该（gāi）协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建（jiàn）筑（zhù）渗漏（lòu）状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近（jìn）六成地下建筑存（cún）在不同程度渗漏，近四成住户受到（dào）房屋渗漏的困扰。中国（guó）建筑（zhù）防水协会（huì）分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗（shèn）漏的现（xiàn）状，即（jí）：全国（guó）建筑渗漏（lòu）情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，解决建筑渗（shèn）漏顽疾（jí）。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防（fáng）水协（xié）会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居（jū）高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域（yù）扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产（chǎn）能严重过剩、低水平重复建设严（yán）重、行业集（jí）中度低（dī）等深层次矛盾问题也逐渐浮出水（shuǐ）面。调（diào）查显示（shì），目前国内防（fáng）水行业拥有生产许可（kě）证的正规企业产能利用（yòng）率不（bú）足60%。而与之对应的，则是生产工艺落（luò）后、节能环保不（bú）达标的中小（xiǎo）企业数量众多，个别地区无证（zhèng）生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我（wǒ）国建筑防水工程招标多采用**低价中标（biāo），不少工程的中标价格明显低于正常成（chéng）本价格，加之工程（chéng）监（jiān）理（lǐ）制度（dù）流于形式，造成大量假（jiǎ）冒伪（wěi）劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占（zhàn）据主要市场，进（jìn）而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索防水工程质量保证保（bǎo）险制度

　　与中（zhōng）国建筑防水协（xié）会自揭行业乱象（xiàng）相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴（jiàn）定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约（yuē）有四分之一因防水渗漏（lòu）问题引（yǐn）发。

　　业内专家认为，祛除建（jiàn）筑渗漏顽疾（jí），必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理（lǐ）。

　　首先，要发挥政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立（lì）和（hé）完善应（yīng）用领域质量管控制（zhì）度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向（xiàng）；同时严管施工资质，加强工（gōng）人（rén）在防水施工特别是新型防水材料施工（gōng）方面的技能培训，推广防水专（zhuān）项由业主分包和防水材料施工一体化，杜（dù）绝层层分包。而（ér）对于生产供应企业，则要（yào）加强生产许可（kě）证发证管理和证后监管，建设全链（liàn）条质量监督管理体系，遏制“黑色产（chǎn）业链”。其次，企业要承担（dān）防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能（néng），推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业（yè）质量动态（tài）监督和质量（liàng）约谈范围。行业协会还（hái）要完（wán）善相关职业教育、职（zhí）业培训和（hé）职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现（xiàn）阶段的主要质（zhì）量（liàng）管理手段。但要想彻底解决建筑（zhù）渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度。”据朱冬青（qīng）介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个（gè）关键原因就在于他们普遍推行（háng）防水工程质量保证保险制度。根据这一（yī）强制保险制度设计（jì），建筑一旦出现渗（shèn）漏，首先由保险公司先行赔付，包（bāo）括承担维修费用（yòng）和因渗漏造成的财产损（sǔn）失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防（fáng）水工程公（gōng）司保费，“企业出现质量事故（gù）将（jiāng）承担高昂的保费和其他成（chéng）本风险，在市（shì）场（chǎng）竞争中将明显处于劣势（shì）地位，所（suǒ）以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的（de）工人（rén）施工，建筑渗漏发生几率（lǜ）自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相（xiàng）比，目前我国针（zhēn）对建筑渗（shèn）漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国（guó）内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产（chǎn）劣（liè）质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年产权（quán）相（xiàng）比，也明显偏短。这就给一（yī）些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期（qī）和质保金变成了渗漏的许可（kě）证。因此，我们不妨学习（xí）国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制（zhì）度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青（qīng）说。