龍陵縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

龍陵縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命（mìng）財產（chǎn）安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地（dì）反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工（gōng）隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。