隆堯縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

隆堯縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業（yè）界素（sù）有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的（de）力（lì）量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量（liàng）安全的（de）主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說。