隴南防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

隴南

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職（zhí）業教育（yù）、職業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說。