灤平縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

灤平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐（zhú）漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層（céng）層（céng）分包。而對（duì）於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的（de）主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。