灤州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

灤州市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全（quán）國（guó）建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金（jīn）變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。