陸河縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

陸河縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。