洛川縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

洛（luò）川縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用領域質量管控製度（dù），有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。