羅湖區防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

羅湖（hú）區（qū）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一年開（kāi）展的（de）建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據（jù）分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自（zì）律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂（áng）的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。