洛隆縣防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

洛（luò）隆縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向（xiàng）工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來（lái），建（jiàn）築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防（fáng）水施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量（liàng）動態（tài）監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。