洛寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

洛寧縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了（le）空（kōng）子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。