洛浦縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

洛浦縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京（jīng）零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是（shì）導致（zhì）建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工（gōng）程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。