瀘縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

瀘（lú）縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要（yào）數據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度（dù）。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。