瑪多縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

瑪多縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示（shì），國（guó）內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須（xū）加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國（guó）內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。