馬爾康市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

馬爾康市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析（xī）。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快（kuài）建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保（bǎo）險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。