滿洲裏市防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

滿洲裏市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是（shì），記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。