眉县（xiàn）防水材料要（yào）切（qiē）断“黑色产业（yè）链”

眉县

   祛除建筑（zhù）渗漏顽疾，须动（dòng）员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理（lǐ）。但（dàn）要想彻底解决建筑渗漏（lòu）问题，还须建立和完善市场化的质量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程质量保（bǎo）证保险制度

　　建筑（zhù）防水质量的优（yōu）劣，不仅（jǐn）直接影响建筑工程（chéng）使用寿命（mìng）和结构安全，更和住户的生（shēng）命财产安全（quán）息息相（xiàng）关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而（ér），目前国内建筑的防水质量状况却着实令（lìng）人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗（hào）时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要（yào）数（shù）据分析。该协（xié）会（huì）联合北京零点公（gōng）司（sī）**新发布的《2013年全（quán）国（guó）建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏（lòu）率高达95.33%。与此同时（shí），近六成地（dì）下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房（fáng）屋渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实（shí）地（dì）反映了全国建筑渗漏的（de）现状，即：全国建筑渗（shèn）漏情（qíng）况相当（dāng）严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑（zhù）渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认（rèn）为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来（lái），随着建（jiàn）筑防水领域向工程建（jiàn）设领域（yù）扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发（fā）展的（de）同时，产能严重过剩、低（dī）水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问（wèn）题也逐渐浮出水面。调查显示，目前（qián）国内防水行业拥有生产（chǎn）许可证（zhèng）的正规企（qǐ）业（yè）产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环（huán）保不达标的中小企业（yè）数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已（yǐ）经形成半（bàn）公开化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水产品领（lǐng）域偷工减（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标（biāo），不少（shǎo）工程的中标价格明显低于正常成本（běn）价格，加之（zhī）工程监理制度（dù）流（liú）于形式，造成大量假冒伪（wěi）劣和（hé）不（bú）符合国家标准的防水产品以（yǐ）及无（wú）资质、无技能的施（shī）工队占（zhàn）据主要（yào）市场，进而形成（chéng）一条‘黑色（sè）产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印（yìn）证的是（shì），记者从北（běi）京建筑工程司法鉴定中心（xīn）了解到（dào），近年来，建筑工（gōng）程（chéng）领域的法律纠纷约有四（sì）分之一因防水（shuǐ）渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合（hé）治理。

　　首先（xiān），要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品（pǐn）的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除（chú）单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为（wéi）核心要素的（de）招投标导向；同时（shí）严管施（shī）工资质，加强（qiáng）工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技（jì）能培训（xùn），推广防水专项由业（yè）主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对（duì）于生产供应（yīng）企业，则要加（jiā）强生（shēng）产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体（tǐ）系，遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企（qǐ）业要（yào）承担防水材料和工（gōng）程质量安全的主体责任，加（jiā）强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规（guī）范市场秩序，继续扩大行业质量动（dòng）态监督和质量约谈范围（wéi）。行业协会还（hái）要完善相关职业教育、职业培（péi）训和职业（yè）鉴（jiàn）定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一（yī）种修复，也是现（xiàn）阶段的主要质（zhì）量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问（wèn）题，还必须建立和完善市场（chǎng）化的质量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程质（zhì）量保证保险制（zhì）度。”据朱冬（dōng）青介绍，欧（ōu）美日等发达国家（jiā）和地区出现建筑（zhù）渗漏的概率极低，一个关键原因就（jiù）在于他们普遍推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一（yī）旦出现渗漏，首（shǒu）先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏（lòu）造成的（de）财产（chǎn）损失，然后保险公司将按出险状况（kuàng）大幅调高防水（shuǐ）工程公司保费，“企（qǐ）业出（chū）现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没（méi）有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能（néng）的（de）工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做法相比，目前我国针（zhēn）对建筑渗漏问题采取的是（shì）5年保修期（qī）制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和（hé）质量监管不严是导致国内建筑渗漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的质（zhì）保金与生产劣质产品（pǐn）带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留（liú）下了空子，出现渗漏只要（yào）修补就行，保修期和（hé）质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这（zhè）应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。