梅州（zhōu）防水材料要切断“黑色产业链”

梅州

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量（liàng），齐抓共管，综合治理。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏（lòu）问题，还须建立和完善市场化的质（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程质量保证保险制度

　　建（jiàn）筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿（shòu）命和结构安全，更和住户的生（shēng）命财产安全（quán）息（xī）息（xī）相关。也（yě）正因（yīn）如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然（rán）而，目前国内建（jiàn）筑的防水质量状况却着实（shí）令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年（nián）开展的建筑渗漏状况调查近日完（wán）成主要数据分析。该协会联合北京（jīng）零点公司**新发（fā）布的《2013年（nián）全国建（jiàn）筑（zhù）渗（shèn）漏状（zhuàng）况调查项目报告》显示，国内主（zhǔ）要城市（shì）建筑屋面渗漏率（lǜ）高达（dá）95.33%。与此同时，近六成地下建筑存（cún）在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国（guó）建筑（zhù）渗漏的现状（zhuàng），即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综（zōng）合治理的同时，必须加快建立和（hé）完善市场化（huà）的质量管理模式，解（jiě）决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮（mán）生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长（zhǎng）朱（zhū）冬青（qīng）认为，产能过剩是导致建（jiàn）筑渗漏（lòu）率居高不下的主要诱因。近（jìn）年来，随着建筑防水领（lǐng）域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时（shí），产能严重过剩、低水平重复（fù）建设严重（chóng）、行业集中度（dù）低（dī）等深层次（cì）矛（máo）盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有（yǒu）生产许可证（zhèng）的正规企业（yè）产（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小（xiǎo）企业数量众多，个别地区无证生产（chǎn）和制假售（shòu）假窝点甚至已经形成半公开（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水（shuǐ）工程招标多采用**低价（jià）中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之（zhī）工（gōng）程监理制度流于（yú）形式，造成大量假冒（mào）伪劣和不符合（hé）国家标准的防水产品以（yǐ）及无资质、无技能的施（shī）工队（duì）占据主要（yào）市场，进而形成一条‘黑（hēi）色产业链（liàn）’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建（jiàn）筑防水协会自（zì）揭行业乱象相印证的是，记者（zhě）从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来（lái），建筑工程领域的法律纠纷约有四分之（zhī）一因防水渗漏问（wèn）题引发。

　　业内专家认为（wéi），祛除建筑渗漏（lòu）顽（wán）疾，必须动员政府（fǔ）、行业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共（gòng）管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量（liàng），管好（hǎo）需求（qiú）一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度（dù），有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为（wéi）核心要素的招（zhāo）投（tóu）标导向；同时（shí）严管施工资质，加强（qiáng）工人在防水施工特别是新型防水材料施工方（fāng）面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料（liào）施工一体化（huà），杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督（dū）管理体系，遏制“黑色（sè）产业链”。其次，企业要承担（dān）防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企（qǐ）业自律，淘汰落后产能，推（tuī）进产业升级。再次，行业组织要积极开展行（háng）业自（zì）治，规范市场秩序，继续扩大行业（yè）质量（liàng）动态监督和质量约（yuē）谈范围。行业协会还要完善相关职业教（jiāo）育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治（zhì）理是对当前监管制（zhì）度的一种修复，也是现阶段的（de）主要（yào）质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立（lì）和完善市场化的质量管理模式（shì），探索推行（háng）防水（shuǐ）工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家（jiā）和地（dì）区出（chū）现建筑渗漏的概率极低，一个关（guān）键原因就在于他们普遍推行（háng）防水工程质量保证保险制度。根据这一强制（zhì）保险制度设（shè）计，建筑一旦出（chū）现渗（shèn）漏，首（shǒu）先（xiān）由保险公司（sī）先行赔付，包括承担维修费用和因（yīn）渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出（chū）险状况大幅（fú）调高防水工程公司保费（fèi），“企业出现质量（liàng）事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以（yǐ）没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技（jì）能的（de）工人施工，建筑渗漏发生（shēng）几率自然就降下来了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做法相比，目前我国针对（duì）建筑（zhù）渗漏问题采取的是5年保（bǎo）修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不（bú）严是（shì）导致国内建筑渗漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住宅的70年产权相比，也明显（xiǎn）偏短。这就给（gěi）一些（xiē）企业留下了空子，出（chū）现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了（le）渗漏的许可（kě）证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程质量保（bǎo）证保险制度。这应当是解决建筑渗（shèn）漏问题的终极之道。”朱冬青说。