孟村防水材料（liào）要切（qiē）斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

孟村

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人（rén）在防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必（bì）須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。