勐海县防水材料要切断“黑色产业链”

勐海县

   祛除建（jiàn）筑渗漏顽疾，须（xū）动员政府、行业、企业和社（shè）会（huì）的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和（hé）完善市场化（huà）的质量管理模（mó）式，探索推行防水工程质量保证保险制（zhì）度

　　建筑防水质量的优劣，不仅（jǐn）直接影响建筑工程使用寿命和结（jié）构安全，更和住户的生命财产安全（quán）息息相关（guān）。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二（èr）”的说法。然而，目（mù）前国内建筑的防水（shuǐ）质量状（zhuàng）况却着（zhe）实令人担忧。中（zhōng）国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要（yào）数据分析（xī）。该协会联（lián）合北京零点公司**新发布的《2013年全国（guó）建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内（nèi）主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近（jìn）六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析（xī）认为，此次调查数据比较真实地反映了全（quán）国建筑渗（shèn）漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强（qiáng）综合治理的（de）同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模（mó）式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长（zhǎng）致产品（pǐn）质量难保证

　　中国建筑防水协会（huì）理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着（zhe）建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展（zhǎn）了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平（píng）重（chóng）复（fù）建设严重、行业集中度低等（děng）深层（céng）次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业（yè）拥有生产许可证的正规企业产能利（lì）用（yòng）率不足60%。而与之对应的，则是（shì）生（shēng）产工艺落后、节能环保（bǎo）不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售（shòu）假（jiǎ）窝（wō）点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域（yù）偷工减料、以次充好（hǎo）、假冒伪劣现（xiàn）象严重。“目前我国建筑防水工程招（zhāo）标多采用**低（dī）价中标，不少工程的中（zhōng）标价格明显低于正常成本（běn）价格，加（jiā）之工程监理制度流于形式，造成大量假冒（mào）伪（wěi）劣和不符（fú）合国家标准的防水产品以及无资质、无技（jì）能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产（chǎn）业链’。”朱冬青说。

　　探（tàn）索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解（jiě）到，近年来，建筑（zhù）工程领域的法律纠纷约有四分之一（yī）因防水（shuǐ）渗漏（lòu）问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行（háng）业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先（xiān），要（yào）发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终（zhōng）端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的（de）“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材（cái）料施工方面的（de）技能培训，推（tuī）广防水专（zhuān）项由业主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工（gōng）一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则（zé）要加强（qiáng）生产许可（kě）证发证管理和证后监管，建设（shè）全链条质量监督管理体系（xì），遏制“黑色产业链”。其（qí）次，企业要承（chéng）担防水材料和工程质量安全（quán）的主体责任，加强企业自（zì）律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继（jì）续扩（kuò）大行业质量动（dòng）态监督和质量约谈范围（wéi）。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体（tǐ）系。

　　“综合治（zhì）理是（shì）对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要（yào）质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须（xū）建立（lì）和完善市场化（huà）的质量（liàng）管理（lǐ）模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程质量保证保（bǎo）险制度。”据朱冬青介（jiè）绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就（jiù）在于他们普遍推行防水工程质（zhì）量保（bǎo）证保险制度（dù）。根据这一强制保险制度（dù）设计，建筑（zhù）一旦出现渗漏，首先由保险（xiǎn）公司先行赔付，包（bāo）括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后（hòu）保险公司将（jiāng）按出险状况大幅（fú）调高防水工程（chéng）公司保费，“企业出现质量事故将（jiāng）承担高昂的保费和其他成本风险，在市（shì）场竞争中将（jiāng）明显处于劣势地（dì）位，所以没有哪个企业敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒伪劣产品和没有技能的（de）工人施工，建筑渗漏发生几率自然就（jiù）降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地（dì）区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采（cǎi）取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内（nèi）建筑渗漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相（xiàng）比，也明显偏（piān）短。这就给一些企业留下了空子，出现渗（shèn）漏只要修补就行，保修期和（hé）质保金变成了（le）渗漏的许可证。因此，我们（men）不（bú）妨学习国外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程质量保证保险（xiǎn）制度。这应当是解决建筑渗（shèn）漏（lòu）问题（tí）的终极之道。”朱（zhū）冬青说。