冕寧縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

冕寧縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成（chéng）本價（jià）格（gé），加之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全的主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。