绵竹市（shì）防水材料要切断“黑色产业链”

绵竹市

   祛除建筑渗漏顽（wán）疾，须动员政府、行业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共（gòng）管，综合治理。但要想彻底解决（jué）建筑渗漏问题，还须建立和完善（shàn）市场化（huà）的质（zhì）量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建（jiàn）筑防水质（zhì）量的优劣，不仅直接影响（xiǎng）建（jiàn）筑（zhù）工（gōng）程使用（yòng）寿命和结构安全，更和住户的生命财（cái）产安全息息相关。也正因如（rú）此，建筑业界素有（yǒu）“结构**、防（fáng）水第二”的说法。然而，目前国内（nèi）建筑的防水质量状（zhuàng）况却着实令（lìng）人担忧。中国建（jiàn）筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年（nián）开展的建筑渗漏状况调查（chá）近日完成主要数据分析。该（gāi）协会联合北京零点公司**新发布（bù）的《2013年全国建筑渗漏（lòu）状况调查项目报告》显示，国内主要城市建（jiàn）筑屋面渗漏率（lǜ）高达95.33%。与（yǔ）此同时，近六成地（dì）下建筑存在不同程度渗漏，近四成住（zhù）户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在（zài）加强综合治（zhì）理的同（tóng）时，必须加快（kuài）建立和完善市（shì）场化（huà）的质量管理（lǐ）模式，解决建筑渗漏顽（wán）疾。

　　野蛮生长致产品质量难（nán）保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过（guò）剩是导致（zhì）建（jiàn）筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来（lái），随着建筑（zhù）防水领域向（xiàng）工（gōng）程建设领域扩展，极（jí）大（dà）地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发（fā）展的同时（shí），产能严重过剩、低水（shuǐ）平重复建设严重、行（háng）业集中（zhōng）度低等深（shēn）层（céng）次矛（máo）盾问题也逐（zhú）渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众（zhòng）多（duō），个（gè）别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）产（chǎn）品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我（wǒ）国建筑防水工程招标多（duō）采用**低（dī）价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒伪劣（liè）和不符合国家标准的防（fáng）水（shuǐ）产品以及无资质、无技能的施（shī）工队占据主要市场，进而形（xíng）成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法（fǎ）鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约（yuē）有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和（hé）社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首（shǒu）先，要发挥（huī）政府的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切断假冒伪（wěi）劣产（chǎn）品的终端。建立和完善应（yīng）用领域质量管控制度，有效破（pò）除单纯的“**低价中标”招投标模（mó）式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工（gōng）特别是新型防水材料施工方面（miàn）的技能（néng）培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施（shī）工（gōng）一体化（huà），杜（dù）绝层层分包。而对（duì）于生产供（gòng）应企业，则要加强（qiáng）生产许可证发证管理（lǐ）和（hé）证后监管，建设全链条质量监督（dū）管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和（hé）工程质（zhì）量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰（tài）落后产能（néng），推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩（zhì）序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行（háng）业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也（yě）是现阶段（duàn）的主要质量（liàng）管理手（shǒu）段。但（dàn）要想彻底解决建筑渗漏问（wèn）题，还（hái）必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推（tuī）行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青（qīng）介绍，欧美日等（děng）发达国家和地区出现（xiàn）建筑（zhù）渗漏的概率极（jí）低，一个关键原因就在于（yú）他（tā）们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按（àn）出（chū）险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没（méi）有哪个企业（yè）敢使用假冒伪劣产品和没有技（jì）能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地区的做法相比，目前我国（guó）针对建筑渗漏问题采取（qǔ）的是5年（nián）保修期制度和5%的质（zhì）量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不（bú）严是导（dǎo）致（zhì）国内建（jiàn）筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润（rùn）相比，不足（zú）一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短（duǎn）。这就给一些企业留（liú）下了空子，出现渗漏只要修补（bǔ）就行，保修期和（hé）质保金变成了渗漏的许（xǔ）可证。因此，我们不妨学习国（guó）外好的做法，探索建立防水工程质（zhì）量（liàng）保证保险制度。这（zhè）应（yīng）当是解决建筑（zhù）渗漏问题的（de）终极之道。”朱冬青说。