彌渡縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

彌（mí）渡縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接（jiē）影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日（rì）完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從（cóng）北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。