弥勒市防水材料要切断“黑色产业链”

弥勒市

   祛除建筑渗漏（lòu）顽疾（jí），须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻（chè）底解决建筑渗漏（lòu）问题，还须建立和完善市场化的质量管（guǎn）理模式（shì），探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度

　　建筑防（fáng）水质量（liàng）的优劣，不仅（jǐn）直接影（yǐng）响建（jiàn）筑工程使用（yòng）寿命和结构安（ān）全，更和住户的生命财（cái）产安全息息相关。也（yě）正因如此，建筑业界素有“结构**、防水（shuǐ）第二”的（de）说（shuō）法。然而，目前（qián）国内建（jiàn）筑的防水质量状况却着实令（lìng）人担忧（yōu）。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况（kuàng）调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京（jīng）零点公司**新发布的《2013年（nián）全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率（lǜ）高达（dá）95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不（bú）同程度渗漏（lòu），近四成住户受（shòu）到房（fáng）屋（wū）渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑防水协会分析（xī）认为，此次（cì）调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的（de）现状（zhuàng），即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加（jiā）强（qiáng）综合治理的（de）同时，必须（xū）加快建立和完善（shàn）市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建（jiàn）筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主（zhǔ）要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的（de）市场空间，但在（zài）行业快速发展的同时，产能严重过（guò）剩、低（dī）水平重（chóng）复建设严重、行（háng）业（yè）集中度低等深层（céng）次矛盾问题也逐渐浮出水面。调（diào）查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企（qǐ）业产（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）与之对应（yīng）的（de），则是生产工艺落后、节能环保不达标的（de）中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假（jiǎ）售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品（pǐn）领域偷工减料、以次（cì）充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不（bú）少工（gōng）程的中标价格明显低于正常（cháng）成本价（jià）格（gé），加之工程监（jiān）理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资（zī）质（zhì）、无技（jì）能的施工队占据主要市场（chǎng），进而形成一条‘黑色产业链（liàn）’。”朱（zhū）冬青说。

　　探索防水工程质量保证（zhèng）保险制度

　　与中国建筑（zhù）防水协会自揭行业乱（luàn）象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴（jiàn）定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四（sì）分之一因（yīn）防水渗漏（lòu）问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合（hé）治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需（xū）求一方，切断假冒（mào）伪劣产品的终端。建立（lì）和（hé）完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以（yǐ）质量（liàng）为核（hé）心要素（sù）的招投标导向；同时（shí）严管施（shī）工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料（liào）施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一体化，杜绝层层分包（bāo）。而对于生产供应企业（yè），则要加（jiā）强生产许（xǔ）可证发证（zhèng）管理和证后监管，建设（shè）全链（liàn）条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业（yè）要承担防水材料和工（gōng）程质量（liàng）安全的主体责任，加强企业自律（lǜ），淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行（háng）业组织要积极（jí）开展（zhǎn）行业自治，规范市场秩序，继（jì）续扩大行业质量动（dòng）态监督和（hé）质（zhì）量约谈范（fàn）围。行业协会还要完善相关职业教育、职业（yè）培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制（zhì）度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要（yào）想（xiǎng）彻底（dǐ）解决（jué）建筑渗漏问题，还必须建立和完（wán）善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程（chéng）质量（liàng）保（bǎo）证（zhèng）保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达（dá）国家（jiā）和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行（háng）防水工程质量（liàng）保证保（bǎo）险制度。根据这一强制保（bǎo）险制度设计，建筑一旦出（chū）现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括（kuò）承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险（xiǎn）状况大幅调高防水（shuǐ）工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市（shì）场竞争中将明显处于（yú）劣势地（dì）位，所以没有哪个（gè）企业敢使用假冒伪劣产（chǎn）品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发（fā）达国（guó）家地区的做法（fǎ）相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保（bǎo）修期（qī）制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和（hé）质量监管不严是导（dǎo）致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就（jiù）给（gěi）一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的（de）许（xǔ）可证。因此，我们不妨学习国（guó）外（wài）好的（de）做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程质量保证保险制（zhì）度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。