明光市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

明光市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。