明水（shuǐ）縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

明水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質（zhì）量（liàng）難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建（jiàn）築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重（chóng）、行業（yè）集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和（hé）不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動（dòng）態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。