閩侯縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

閩侯縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製（zhì）度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加（jiā）強工人（rén）在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。