木壘哈薩克防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

木壘哈薩克

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也（yě）正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在（zài）行業（yè）快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。