南安市防水材料要切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

南安市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目前國（guó）內（nèi）建築的（de）防（fáng）水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築（zhù）存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形（xíng）成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。