南昌縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

南昌縣（xiàn）

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數（shù）據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和（hé）完善市場（chǎng）化（huà）的質量管（guǎn）理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監（jiān）管（guǎn）製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他（tā）成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目（mù）前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說。