南江縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

南江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。