南開區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南開區

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別（bié）地（dì）區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了（le）解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供（gòng）應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管（guǎn），建設（shè）全鏈條（tiáo）質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。