南山區防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

南山區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據（jù）比較真實地（dì）反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別（bié）地區（qū）無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的（de）防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質（zhì），加強（qiáng）工人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是（shì）導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。