那曲防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

那曲

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築（zhù）屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成（chéng）地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程（chéng）招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工特（tè）別是（shì）新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻（zhī）要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。