內黃縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

內黃縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生（shēng）產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度（dù）。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青（qīng）說（shuō）。