內丘縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

內丘（qiū）縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內（nèi）防水行業擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度（dù）流於（yú）形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵（miàn）的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。