聶拉木縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

聶拉木縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題（tí），還（hái）必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了（le）空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。