寧（níng）河區（qū）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

寧河區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速（sù）發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成本價格（gé），加之工程監（jiān）理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比（bǐ），目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。