寧南縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

寧南縣

   祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工特別（bié）是新（xīn）型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。