寧（níng）陝縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

寧陝縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國（guó）針對建築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修（xiū）期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。