寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理（lǐ）的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空（kōng）間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣（liè）勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。