攀枝花防水材料要（yào）切断“黑色（sè）产业链”

攀枝花

   祛除建筑渗漏顽疾，须（xū）动员政府、行业、企业和（hé）社会的力量，齐抓共（gòng）管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完（wán）善市场化的质量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）质量保证保险制度

　　建（jiàn）筑防水质量的优劣，不仅（jǐn）直接影响建（jiàn）筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全（quán）息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量（liàng）状况却着实（shí）令人（rén）担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年（nián）开（kāi）展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析（xī）。该协会联合北京零点公司**新发布的（de）《2013年全国建筑渗漏状况（kuàng）调查项目报告》显示，国（guó）内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户（hù）受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析（xī）认为，此次调查数据比较真实地反（fǎn）映了全国建（jiàn）筑渗漏的现状，即（jí）：全国（guó）建筑渗漏情况相（xiàng）当严重。未来在加强（qiáng）综合治理的同时，必（bì）须加（jiā）快建立和完善市场化的质量管理（lǐ）模式（shì），解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为（wéi），产（chǎn）能过剩是导致建筑（zhù）渗漏率居高不下的主要诱因。近年来（lái），随着（zhe）建筑防水领域向工程建设（shè）领域（yù）扩展，极大地拓展了建（jiàn）筑防水（shuǐ）材料（liào）的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严（yán）重过剩、低水（shuǐ）平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也（yě）逐渐浮（fú）出水面（miàn）。调查显示，目前国内防水行业拥有（yǒu）生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而（ér）与之对应的，则是（shì）生产工艺（yì）落后（hòu）、节能环保不（bú）达标的中小企业数（shù）量众多，个别地区无证生（shēng）产和制假售假窝（wō）点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水产品领域偷工减料（liào）、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程（chéng）招标多采用**低（dī）价中标，不少（shǎo）工程的中标价格明显低（dī）于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品（pǐn）以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一（yī）条（tiáo）‘黑色产业（yè）链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国（guó）建筑防水协会自（zì）揭行业乱象相印证的是，记者从（cóng）北京建筑工程司（sī）法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法（fǎ）律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业（yè）内专家认为（wéi），祛除（chú）建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力（lì）量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式（shì），坚持（chí）以质量为核心要素的（de）招投标导向（xiàng）；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防（fáng）水专项由业主分包和防水材料施工一（yī）体化，杜绝层层（céng）分包。而对于生产供应（yīng）企业，则要加强生产许可证发证管理（lǐ）和证后监管，建（jiàn）设全链条质量（liàng）监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要（yào）承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰（tài）落后产能，推进产业（yè）升级（jí）。再次，行业（yè）组织要积极开展行业自治，规范（fàn）市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈（tán）范围。行业（yè）协（xié）会还要完善相（xiàng）关职业教育、职（zhí）业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一（yī）种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要（yào）想彻底解决建筑（zhù）渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程质量保证保险（xiǎn）制度。”据朱冬（dōng）青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建（jiàn）筑渗漏的概率极低，一个关键原因（yīn）就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首（shǒu）先由保险（xiǎn）公（gōng）司先（xiān）行赔付，包括（kuò）承担维修费（fèi）用（yòng）和（hé）因渗漏造成的财产损失，然后保险公司（sī）将按出（chū）险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂（áng）的保费和其他（tā）成（chéng）本风险，在市（shì）场竞争中将明（míng）显处于劣势地位，所以（yǐ）没有（yǒu）哪个企业敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒伪劣产（chǎn）品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率（lǜ）自然就降下来了（le）。”

　　而和发达国（guó）家地区的做法相比，目前我国针对建（jiàn）筑渗漏问题采取的是5年保（bǎo）修期制度（dù）和5%的质量保证金制（zhì）度。“建筑制度设计和质量监管不（bú）严是导致（zhì）国内建筑渗漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）质保金与（yǔ）生产劣质（zhì）产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企（qǐ）业留下了空子，出现渗漏只要修（xiū）补就行，保修期和质（zhì）保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制（zhì）度。这应当是解决建筑渗（shèn）漏问题的（de）终极之道。”朱冬青说。