彭陽縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

彭陽縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施（shī）工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一（yī）強製保險（xiǎn）製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。