彭州市防（fáng）水材料要切（qiē）断“黑色产业链”

彭州市

   祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，须（xū）动员政府、行业、企业和（hé）社会的力量，齐（qí）抓共管，综合治理（lǐ）。但要想彻底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还须（xū）建立和完善市场化（huà）的质量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防水工程质（zhì）量保证保险制度

　　建筑防水质量的（de）优劣，不仅直接影响建筑工（gōng）程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内（nèi）建筑的防水质（zhì）量状（zhuàng）况却着实令人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）协会耗时（shí）近一年（nián）开展的建筑（zhù）渗（shèn）漏状况调查近日完成主要数据分析（xī）。该协（xié）会联合北京零点公司**新发布的《2013年全（quán）国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六（liù）成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成（chéng）住户受（shòu）到（dào）房屋渗漏的（de）困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据（jù）比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑（zhù）渗漏情况相当严重。未来在加强（qiáng）综合（hé）治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生（shēng）长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认（rèn）为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设（shè）领域扩展，极大地拓展了建筑防水（shuǐ）材料的市（shì）场空间，但在行业快速发展（zhǎn）的同时，产（chǎn）能严重过剩、低水平重复建设严重、行业（yè）集中度低（dī）等深层次矛盾问题（tí）也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制（zhì）假（jiǎ）售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒伪劣现象（xiàng）严重。“目前我国建筑防水工程招（zhāo）标（biāo）多采用**低价（jià）中标，不少工程的中标价（jià）格明显低（dī）于正常成本价格，加之工程（chéng）监理制度流于形式，造成（chéng）大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据（jù）主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从（cóng）北（běi）京（jīng）建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的（de）法律纠（jiū）纷约有四分之一因防水渗漏（lòu）问题引发。

　　业内专家认为，祛除（chú）建（jiàn）筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产（chǎn）品的终端。建立（lì）和完善应用（yòng）领域（yù）质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标（biāo）”招投（tóu）标模式，坚持以质量为核（hé）心要素的招投标导向（xiàng）；同时严（yán）管施工资质，加强工（gōng）人在防水施（shī）工（gōng）特别（bié）是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层（céng）分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可（kě）证发证管理和证后监管（guǎn），建设全链条质量（liàng）监督（dū）管理体系（xì），遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企业（yè）要承担防水材料和工程质量安（ān）全的（de）主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进（jìn）产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动（dòng）态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业（yè）教育、职业培训和职（zhí）业鉴定体系。

　　“综（zōng）合治理（lǐ）是对当前监管制（zhì）度的（de）一种（zhǒng）修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏问题（tí），还必须建立和完善市场（chǎng）化的质量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程质量（liàng）保证（zhèng）保险制度。”据朱冬青介绍，欧美（měi）日等发达国家和（hé）地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防（fáng）水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑（zhù）一旦出现渗漏，首（shǒu）先由保险公司先行赔付，包（bāo）括承担维修（xiū）费用和因渗（shèn）漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保（bǎo）费和其他成（chéng）本风险，在市场（chǎng）竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒（mào）伪劣产品和没有技能的工人施工，建（jiàn）筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发（fā）达国家地区的做（zuò）法（fǎ）相比，目前（qián）我国针对建筑渗漏问题采取的（de）是5年保修期制度和5%的（de）质量保证金制度。“建筑制度设计和质量（liàng）监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金（jīn）与生产劣质产品带（dài）来的利（lì）润相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留（liú）下了（le）空子，出现渗漏只要修（xiū）补就行，保修（xiū）期和质保金（jīn）变成了渗漏的许可证。因（yīn）此，我们不（bú）妨学习国外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决（jué）建（jiàn）筑渗（shèn）漏问题（tí）的终（zhōng）极之道。”朱冬青说。