屏边（biān）防水（shuǐ）材料要切断“黑色产业链（liàn）”

屏边

   祛除建筑渗漏（lòu）顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐（qí）抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行（háng）防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量（liàng）的优劣，不（bú）仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也（yě）正因如此，建筑业（yè）界素有“结（jié）构**、防水第二”的说法。然而，目（mù）前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建（jiàn）筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新（xīn）发布的《2013年全国建筑渗漏状（zhuàng）况调查（chá）项（xiàng）目报告》显示，国内主要（yào）城市建筑屋面（miàn）渗漏率高达（dá）95.33%。与此同（tóng）时，近六成地下建（jiàn）筑存在不（bú）同（tóng）程（chéng）度渗漏，近四成住户受到房屋（wū）渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑（zhù）防水（shuǐ）协会分析认为，此次调查（chá）数据比较真实地反映了全国建（jiàn）筑渗漏的（de）现状，即：全（quán）国建筑渗漏情况相（xiàng）当严重（chóng）。未来在加强综合治理的（de）同（tóng）时，必须加快建（jiàn）立和完善市场化（huà）的质量管（guǎn）理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长（zhǎng）致产品（pǐn）质（zhì）量难保（bǎo）证

　　中国建（jiàn）筑防水协会理事（shì）长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率（lǜ）居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑（zhù）防水领域（yù）向工程建设领域扩展，极大地（dì）拓展了建筑防水（shuǐ）材料（liào）的市场空间，但在行业快速发展的同时（shí），产能严重过（guò）剩、低（dī）水平重复建设严重、行业集中度低等深（shēn）层次矛盾（dùn）问题也逐渐（jiàn）浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥（yōng）有生产许可证的（de）正规企业产能（néng）利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺（yì）落后、节能环保不达标（biāo）的中小企（qǐ）业数量众多，个别地（dì）区无证生产和制假售假窝点甚至已经（jīng）形（xíng）成半公开（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）产品（pǐn）领域偷（tōu）工减料（liào）、以次充好、假冒伪劣（liè）现象严重。“目前我国建筑防水工程招（zhāo）标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价（jià）格，加之（zhī）工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣（liè）和不符合国家标（biāo）准的防水产品以及无资质、无技能的施工（gōng）队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产（chǎn）业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证（zhèng）保险制度

　　与中国建筑防水协会（huì）自揭行业乱象相印证的是，记者（zhě）从北京建筑工程司法鉴定中（zhōng）心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷（fēn）约有四（sì）分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共管，综合治（zhì）理。

　　首先，要发挥政府的力（lì）量，管好需求一方，切断假（jiǎ）冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量（liàng）为核心要素的招投（tóu）标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施（shī）工（gōng）特别是新型防水材料（liào）施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜（dù）绝层层（céng）分包。而对于生产（chǎn）供应企业，则要加强生（shēng）产（chǎn）许可证发证管理和证后监管，建设全链（liàn）条质量监督管理体（tǐ）系，遏制“黑色产业链（liàn）”。其次，企（qǐ）业要承担防水材（cái）料和工程质（zhì）量安全的主（zhǔ）体责任（rèn），加强企业自律，淘汰（tài）落后产能（néng），推进产业升级。再次，行业组织要积极开展（zhǎn）行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行（háng）业协会还要完善相关职业教（jiāo）育、职业培（péi）训和职业鉴定体系（xì）。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想彻（chè）底解决建筑渗漏问题，还（hái）必须建立（lì）和完善市（shì）场化的质量管理模式，探索推行防水工程（chéng）质量保证保险制度。”据朱冬青介绍（shào），欧美日等（děng）发达国家和（hé）地区出（chū）现建筑渗漏的概率极低，一（yī）个关键原因就在于他们普（pǔ）遍推行（háng）防水（shuǐ）工程（chéng）质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗（shèn）漏，首（shǒu）先由保险公（gōng）司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成（chéng）的财产（chǎn）损失，然（rán）后保（bǎo）险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业（yè）出现质量事故将承担（dān）高昂的保费和其他成本风险（xiǎn），在市场竞争中将明显处于劣势地（dì）位，所以（yǐ）没有（yǒu）哪个企业（yè）敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗（shèn）漏发生几（jǐ）率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做（zuò）法相比（bǐ），目（mù）前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证（zhèng）金制度。“建（jiàn）筑制（zhì）度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金（jīn）与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年产（chǎn）权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修（xiū）期和质保金变成了渗漏的许可证。因此（cǐ），我们不（bú）妨学习国外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工（gōng）程质（zhì）量保证保险制度（dù）。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道（dào）。”朱冬青说。