平穀區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平穀區（qū）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培（péi）訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些（xiē）企業留下了（le）空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。